國(guó)際上的“船東互保協(xié)會(huì)”Shipowners Mutual Assurance Association（簡(jiǎn)稱：保賠協(xié)會(huì)P&I Club）歷來(lái)我們的前輩、教科書和學(xué)校的老師們都告訴我們，國(guó)際船東互保協(xié)會(huì)即保賠協(xié)會(huì)P&I Club是屬于船東們自己的組織，他們不以盈利為目的，為入會(huì)船舶/船東負(fù)責(zé)名目繁多的“第三者責(zé)任險(xiǎn)”Third Party Liability; 又稱：“保障和賠償險(xiǎn)”Protection and Indemnity又可以簡(jiǎn)稱：P&I（所以就有了P&I Club的稱呼）承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。在近200年的歷程中，確實(shí)保賠協(xié)會(huì)為全球的船東和海上保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理提供了一個(gè)不可替代的實(shí)體，一個(gè)任何其它市場(chǎng)上所沒有的高端航運(yùn)服務(wù)。
總所周知需要掛靠國(guó)外港口的商船，如果沒有加入任何一家國(guó)際性保賠協(xié)會(huì)的話，該輪完全有可能不被允許進(jìn)入任何一個(gè)國(guó)外的港口，所以船東們不得不安排所有走國(guó)外航線的船舶加入一家保賠協(xié)會(huì)，并獲得該協(xié)會(huì)的“入會(huì)證明”（相當(dāng)于“保險(xiǎn)單”）?？墒谴叭霑?huì)費(fèi)用（相等于保險(xiǎn)費(fèi)）之高甚至可以超過該輪的船殼險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)，所以在國(guó)際海上保險(xiǎn)業(yè)的船殼險(xiǎn)Hull insurance其全稱為Hull and Machinery Insurance -（我國(guó)稱之為“船舶險(xiǎn)”Wessel insurance/Hull insurance）、海上貨物運(yùn)輸險(xiǎn)Marine cargo insurance和保賠險(xiǎn)Protection and indemnity insurance/P&I三大塊的業(yè)務(wù)中，保賠險(xiǎn)是不可缺失的，對(duì)船東來(lái)說(shuō)完全是鋼需。
由于世界上國(guó)際性保賠協(xié)會(huì)的稀缺，他們的業(yè)務(wù)量越做越大，資金量越來(lái)濃厚，其巨額的資金流量和保險(xiǎn)賠付基金遠(yuǎn)大于國(guó)際上普通的商業(yè)海上保險(xiǎn)公司，甚至是倫敦勞合社，因此他們具有很強(qiáng)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，這么多年來(lái)鮮有經(jīng)營(yíng)不善而倒閉的協(xié)會(huì)，近期我們也就只聽說(shuō)過前英國(guó)有一家具有相當(dāng)長(zhǎng)歷史而且是中等規(guī)模的“南英保賠協(xié)會(huì)”South England Protection and Indemnity Association倒閉了。
一、變異了的保賠協(xié)會(huì)
1、傳統(tǒng)的保賠協(xié)會(huì)
總所周知國(guó)際保賠協(xié)會(huì)的歷史已經(jīng)有200來(lái)年了，在歐洲開始出現(xiàn)承?！按瑲ず蜋C(jī)器險(xiǎn)”（簡(jiǎn)稱：船殼險(xiǎn)）的商業(yè)保險(xiǎn)公司后不久，由于船殼險(xiǎn)公司只承保船舶本身和其設(shè)備遭遇意外事故損失的風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)由于船舶在運(yùn)營(yíng)過程中造成船舶本身之外財(cái)產(chǎn)包括船載貨物的損壞或滅失即貨損貨差的保險(xiǎn)；船舶碰撞固定或浮動(dòng)物體、船舶造成水域污染、與船舶有關(guān)的人身喪亡包括危及生命（包括在船的船員和在船旅客）的損傷疾病和死亡的風(fēng)險(xiǎn)、以及船舶沉沒后的打撈等所引起損失賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)即船東對(duì)第三者的責(zé)任險(xiǎn)Third party liability，船東苦于無(wú)處可以購(gòu)買相關(guān)的保險(xiǎn)，船東們就組織起來(lái)成立了互助型的船東互保協(xié)會(huì)又稱：“保賠俱樂部”（P&I Club）保賠協(xié)會(huì)，以保護(hù)船東們自己的權(quán)益。
所以說(shuō)在歷來(lái)的國(guó)際海上保險(xiǎn)業(yè)中，商業(yè)保險(xiǎn)公司與船東互保協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)分工是很明確的，盡管他們的運(yùn)作很相似，他們都服務(wù)于國(guó)際航運(yùn)、貿(mào)易和保險(xiǎn)界。
2、現(xiàn)代變異了的保賠協(xié)會(huì)
然而國(guó)際保賠協(xié)會(huì)發(fā)展到今天，我國(guó)的教育界、航運(yùn)界和保險(xiǎn)界，由于受到幾代人教育方面的局限，對(duì)當(dāng)今保賠協(xié)會(huì)的理解還是停留在幾十年前的水平上，對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重地過時(shí)了的信息并不靈通，實(shí)際上現(xiàn)在的國(guó)際保賠協(xié)會(huì)的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)基本上都變掉了，
其主要變異的情況如下：
1/、協(xié)會(huì)投資人
協(xié)會(huì)不再是不以營(yíng)利為目的的、主要由船東組成的船東們自己的群眾性的互助組織, 船東不再既是投保人又是承保人了，而是已經(jīng)銳變成了由投資人出資并由出資股東和部分船東組成的金融組織，投資人同樣是追求每年有紅利的。
除入會(huì)的少數(shù)大船東有機(jī)會(huì)成為協(xié)會(huì)的董事之外，一般入會(huì)的船東們?cè)趨f(xié)會(huì)內(nèi)所處的地位與商業(yè)保險(xiǎn)公司的被保險(xiǎn)人無(wú)異，所以協(xié)會(huì)與船東們的利益已經(jīng)不可能仍然是一致的了，
入會(huì)船東既不可能清楚協(xié)會(huì)究竟是怎么經(jīng)營(yíng)管理的，又不得參與協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)管理，當(dāng)然也起不到什么監(jiān)督作用了。就算是大船東的領(lǐng)導(dǎo)成為了協(xié)會(huì)的董事，可以參加協(xié)會(huì)的會(huì)員大會(huì)和董事會(huì)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)也只僅僅是一種榮譽(yù)和一個(gè)旁觀者而已。
所以我們應(yīng)該清楚地知道當(dāng)今的協(xié)會(huì)不再是歷來(lái)書本上和教授們告訴我們的什么船東們的群眾性的互助組織, 而且協(xié)會(huì)的營(yíng)作方式已經(jīng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司無(wú)異，與商業(yè)保險(xiǎn)公司唯一不同的是協(xié)會(huì)所承保船東風(fēng)險(xiǎn)的不同而已。
現(xiàn)在協(xié)會(huì)積累的資金和賠付基金不再是屬于全體會(huì)員所有，即不再是相當(dāng)于我們所理解的單位互助基金，為補(bǔ)償發(fā)生海事?lián)p失船舶的船東了。
2/、協(xié)會(huì)船舶入會(huì)費(fèi)的收取
即保險(xiǎn)費(fèi)Membership fee/ship entrance fee/insurance fee
按慣例協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)在年初（2月20日）前向入會(huì)船舶的船東收取預(yù)交入會(huì)費(fèi)/保費(fèi)，到了一年保險(xiǎn)期末時(shí)，視協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況再收取或不收取追加會(huì)費(fèi)。
然而現(xiàn)在有不少協(xié)會(huì)（包括部分倫敦勞合社的辛迪加Syndicate）也開始收取年度固定船舶入會(huì)費(fèi)/保費(fèi)了，即在年初即船舶入會(huì)時(shí)，一次性收取全年度的入會(huì)費(fèi)/保費(fèi)，而到年底不再追加保費(fèi)，這種做法與商業(yè)保險(xiǎn)公司一樣。
目前協(xié)會(huì)仍然保存的規(guī)定是，除了按船東入會(huì)船舶（包括多艏船舶）的年度（有一年度或3-5年度）賠付率的高低適度調(diào)整下年度續(xù)保費(fèi)率。
協(xié)會(huì)特有的入會(huì)費(fèi)率調(diào)整方式是視協(xié)會(huì)年度總體盈虧狀況，有權(quán)作出對(duì)所有入會(huì)船舶是否統(tǒng)一加費(fèi)的決定。這是商業(yè)保險(xiǎn)公司所沒有的規(guī)定。
現(xiàn)在有不少協(xié)會(huì)已經(jīng)開始收取入會(huì)船舶的國(guó)定入會(huì)費(fèi)即年保費(fèi)，相同于商業(yè)保險(xiǎn)公司船舶險(xiǎn)收取保險(xiǎn)費(fèi)的方式。這些協(xié)會(huì)的背景實(shí)際上多數(shù)是商業(yè)保險(xiǎn)公司，例如澳大利亞的QBE和荷蘭的Raest保險(xiǎn)公司，他們也在做主要是中小船舶的保賠險(xiǎn)，而且他們可以按船東的需要只承保保賠險(xiǎn)中部分的風(fēng)險(xiǎn)。
3/、所謂協(xié)會(huì)無(wú)限的賠償額
所謂協(xié)會(huì)的賠償責(zé)任是無(wú)限的宣傳并不確切，因?yàn)榘磭?guó)際航運(yùn)業(yè)的法規(guī)和慣例，入會(huì)船東不予負(fù)責(zé)的賠償金額包括船東責(zé)任限制的金額，協(xié)會(huì)也不會(huì)給予船東補(bǔ)償?shù)?，而且協(xié)會(huì)對(duì)船東的補(bǔ)償額按不同險(xiǎn)種都有其最高賠償額和免賠額的，所以我們不能籠統(tǒng)地宣傳協(xié)會(huì)的最高賠償額是無(wú)限的。
我們應(yīng)該理解為，當(dāng)某一艏船舶在一個(gè)承保年度內(nèi)發(fā)生了多次的重大海損事故，按船東承擔(dān)每一項(xiàng)事故法律責(zé)任的最高賠償額累計(jì)數(shù)，保險(xiǎn)給予的補(bǔ)償總額可以是無(wú)限的，不過如果船東為此宣告破產(chǎn)成立，一般情況下船東的賠償總金額就會(huì)得到限制，從而協(xié)會(huì)應(yīng)該給予船東的補(bǔ)償也同樣會(huì)得到限制。
二、國(guó)際保險(xiǎn)集團(tuán)的壟斷與全球海上保險(xiǎn)業(yè)的衰敗
1/、倫敦IG集團(tuán)
雖然當(dāng)今世界上大概有40多家大小不同的保賠協(xié)會(huì)，但是世界上最大的都是實(shí)力濃厚的13家國(guó)際性的保賠協(xié)會(huì)抱團(tuán)組成了“國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)”International Group，簡(jiǎn)稱IG
。該集團(tuán)之中的協(xié)會(huì)雖然沒有直接資本上的聯(lián)系，相互并不持有股份，但在相互再保險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)全球市場(chǎng)的控制以及，對(duì)IG集團(tuán)之外保賠協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)發(fā)展的影響十分明顯，IG壟斷了世界上90%以上航運(yùn)與全球港口間船舶的總噸位和95%以上油輪船舶總噸位、包括眾多大型船舶、巨型油輪和巨型郵輪的保賠險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)把不同風(fēng)險(xiǎn)的最高賠償額提高到了5-10億美元，他們還并不樂意看到其他國(guó)家再成立新的協(xié)會(huì)。集團(tuán)成員之間的合作越來(lái)越緊密，步調(diào)越來(lái)越一致，這就使得新成立的協(xié)會(huì)和中小協(xié)會(huì)無(wú)法與他們競(jìng)爭(zhēng)，成為了絕對(duì)是壟斷這一行業(yè)的恐龍。
現(xiàn)今的IG對(duì)于一般中小船東來(lái)說(shuō)已經(jīng)沒有什么現(xiàn)實(shí)意義了，盡管IG對(duì)規(guī)范世界保賠險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管理起到了主導(dǎo)的作用，因?yàn)橹行〈瑬|并不需要投保很高的海事保險(xiǎn)賠償額，也承受不了高額的保費(fèi)支出，而最終賠付率很低。如果船東欲把入會(huì)船舶從這一家IG成員協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移到另一家IG成員協(xié)會(huì)時(shí)，船東不但需要支付一筆不小的離開一家協(xié)會(huì)的離會(huì)費(fèi)用，大約一艏船舶年入會(huì)費(fèi)的三分之一，而且到了另一家協(xié)會(huì)船舶還將維持同樣的承保條件和支付一樣的入會(huì)費(fèi)，這就使得欲改換協(xié)會(huì)的船東非常為難。
2/、IG集團(tuán)涉足船殼險(xiǎn)
然而現(xiàn)在有不少協(xié)會(huì)（包括部分倫敦勞合社的辛迪加Syndicate）的經(jīng)營(yíng)方式已開始有所變化，他們已經(jīng)開始涉足船殼險(xiǎn)，協(xié)會(huì)的性質(zhì)已經(jīng)基本上與商業(yè)保險(xiǎn)公司無(wú)異了，唯一僅剩的是協(xié)會(huì)與商業(yè)保險(xiǎn)公司承保的險(xiǎn)種不同而已。
協(xié)會(huì)做船殼險(xiǎn)所帶來(lái)的混亂和惡力的后果是既打亂了這個(gè)延續(xù)了百多年的國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)的秩序，即商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)船殼險(xiǎn)而保賠協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)的明確分工，而既具有壟斷性和龐大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的保賠協(xié)會(huì)在船殼險(xiǎn)方面的競(jìng)爭(zhēng)力大大地超過了商業(yè)保險(xiǎn)公司，而商業(yè)保險(xiǎn)公司并沒有這樣類似的集團(tuán)組織來(lái)對(duì)抗保賠協(xié)會(huì)，我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司已經(jīng)真實(shí)地感受到了這個(gè)極大的影響，眼看著我國(guó)海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的迅速下降而無(wú)能為力，以至于多家保險(xiǎn)公司已經(jīng)或正在考慮退出這個(gè)市場(chǎng)。
所以說(shuō)協(xié)會(huì)開創(chuàng)的這一經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)公司船舶險(xiǎn)業(yè)務(wù)的打擊將是毀滅性的，因?yàn)楦鲊?guó)的商業(yè)保險(xiǎn)公司的資金實(shí)力普遍都不如IG集團(tuán)內(nèi)的那些成員協(xié)會(huì)。
如果協(xié)會(huì)進(jìn)一步憑其實(shí)力把手伸到國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸險(xiǎn)的話，世界上大部分的商業(yè)保險(xiǎn)公司將無(wú)海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可做了。前幾年我國(guó)時(shí)興了一陣子的“國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)中心”，由于海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)越做越少，而差不多都解散了，這就是一個(gè)耐人尋味的現(xiàn)狀，可是我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)好像視而不見。最終他們可能尚可以保留的也就是部分的海上貨物運(yùn)輸險(xiǎn)，如果保賠協(xié)會(huì)還不想進(jìn)軍貨運(yùn)險(xiǎn)領(lǐng)域的話，這是當(dāng)今我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司的夢(mèng)魘。
三、近幾年來(lái)國(guó)際保賠協(xié)會(huì)間發(fā)生的大事
最發(fā)生的有關(guān)國(guó)際保賠協(xié)會(huì)的新聞，引起了我國(guó)有關(guān)業(yè)界人士的充分關(guān)注。
1、地中海航運(yùn)公司退出西英保賠協(xié)會(huì)
在2022年2月20日年度續(xù)保簽約日之前，世界最大班輪公司“地中海航運(yùn)公司”Mediterranean Shipping Company - MSC將結(jié)束與“西英保賠協(xié)會(huì)”West of England P&I 20多年的合作關(guān)系。其主要原因是船東索賠記錄太差，協(xié)會(huì)不堪重負(fù)，超出了協(xié)會(huì)能夠承受的范圍，所以協(xié)會(huì)擬提高兩位數(shù)的年度保費(fèi)的費(fèi)率，以圖將其承保能力恢復(fù)到收支平衡的狀態(tài)。
今年輪船公司的保費(fèi)平均增長(zhǎng)了12.5%，比2021 年上漲40%-50%，而協(xié)會(huì)自身的超額損失再保險(xiǎn)的保費(fèi)也許會(huì)翻3倍。
2、標(biāo)準(zhǔn)保賠協(xié)會(huì)與北英保賠協(xié)會(huì)合并
2022年3月14日國(guó)際保賠集團(tuán)（IG GROUP）中的兩家成員標(biāo)準(zhǔn)保賠協(xié)會(huì)（Standard P&I）和北英保賠協(xié)會(huì)（North of England P&I）宣布將尋求合并，將成為海事界最大規(guī)模的互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合雙方近300年的經(jīng)驗(yàn)傳承，為會(huì)員船東將超過2.7億總噸的商船提供互助保險(xiǎn)。
有國(guó)際保賠險(xiǎn)資深人士認(rèn)為“整合可以增加對(duì)人員和系統(tǒng)的投資，并提高資本效率。
IG集團(tuán)擁有龐大的基金池，其協(xié)會(huì)成員之間的合作和再保險(xiǎn)安排十分緊密。同時(shí)隨著船舶的大型化和專業(yè)化趨勢(shì)愈發(fā)明顯，保賠風(fēng)險(xiǎn)隨之增大，小型保賠協(xié)會(huì)就可能因逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)能力而被兼并或淘汰。不過從船東角度來(lái)看，并不希望看到協(xié)會(huì)數(shù)量太少，以免加劇IG集團(tuán)對(duì)這一市場(chǎng)的壟斷。
3、南英保賠協(xié)會(huì)的破產(chǎn)
在2011年南英保賠協(xié)會(huì)（South of England P&I）宣布破產(chǎn)之后，2016年6月，聯(lián)合王國(guó)保賠協(xié)會(huì)（UK P&I）和布列塔尼亞保賠協(xié)會(huì)（Britannia P&I）的合并計(jì)劃由于未能達(dá)成雙方可接受的條件而未能成功。
5、意大利保險(xiǎn)協(xié)會(huì)被收購(gòu)
前年本人在上海見到過一位意大利教授、律師，他告訴我意大利原來(lái)也有一家保賠協(xié)會(huì)，但后來(lái)卻賣給了世界上一家大型的協(xié)會(huì)，原來(lái)意大利協(xié)會(huì)的主要管理人員到那家大型協(xié)會(huì)當(dāng)了董事。試想，就是意大利這樣具有悠久航海歷史的國(guó)家，竟然也會(huì)把自己的協(xié)會(huì)賣掉。
幾年前筆者在上海曾經(jīng)為希望再在上海成立一家主要為中小船東服務(wù)的保賠協(xié)會(huì)，而請(qǐng)教過一位香港的杰出海商法專家，得到的回答是：“上海有人才嗎？這可不是一般人能做得成的事。”筆者無(wú)言以對(duì)。
四、保賠協(xié)會(huì)在我國(guó)
1、中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱：中船保）
China Shipowner's Mutual Assurance Association 簡(jiǎn)稱：P&I Club或China P&I
協(xié)會(huì)是經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)的船東互相保險(xiǎn)的組織，于一九八四年一月一日在北京成立。依照中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)作為全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體在中華人民共和國(guó)民政部注冊(cè)登記，依法享有社團(tuán)法人資格，接受交通部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和民政部的監(jiān)督管理。協(xié)會(huì)由世界最大航運(yùn)企業(yè)中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)（央企）代管。協(xié)會(huì)主要會(huì)員包括中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)、山東海運(yùn)股份有限公司、福建國(guó)航遠(yuǎn)洋集團(tuán)、新加坡萬(wàn)邦集團(tuán)、新加坡太平船務(wù)、韋立國(guó)際集團(tuán)，偉馬集團(tuán)、加拿大SEASPAN公司和香港東方海外貨柜航運(yùn)有限公司等海內(nèi)外大型知名航運(yùn)企業(yè)。
協(xié)會(huì)還是民生銀行、海通證券等知名金融企業(yè)的創(chuàng)始股東，并投資了光大銀行、萬(wàn)通投資等企業(yè)以及多家產(chǎn)業(yè)基金，并在上海、北京、大連有房地產(chǎn)投資，所以協(xié)會(huì)資金實(shí)力雄厚，凈資產(chǎn)及盈利很多年來(lái)一直持續(xù)增長(zhǎng)，在全球眾多保賠協(xié)會(huì)中早已經(jīng)位居前10位。
協(xié)會(huì)向會(huì)員船東提供保賠險(xiǎn)P&I、互助船舶險(xiǎn)（Hull & Machinery）、抗辯險(xiǎn)（FD&D）、租船人險(xiǎn)（Charterers′ Cover）、戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)（War Risks）等多險(xiǎn)種的海上互助保障和專業(yè)服務(wù)。
經(jīng)過30多年的發(fā)展，協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)會(huì)員和入會(huì)船舶已發(fā)展到170來(lái)家會(huì)員、6,000來(lái)萬(wàn)船舶總噸，相當(dāng)于我國(guó)遠(yuǎn)洋船舶總噸位50%。至今中船保仍然是我國(guó)以及發(fā)展中國(guó)家中唯一的一家國(guó)際性保賠協(xié)會(huì)，是中國(guó)最大的保賠險(xiǎn)保險(xiǎn)人兼船舶險(xiǎn)保險(xiǎn)人，其海上保險(xiǎn)的實(shí)力已經(jīng)遠(yuǎn)超我國(guó)三家最大海上保險(xiǎn)的承保人。
如今協(xié)會(huì)的營(yíng)運(yùn)總部于2017年遷往了上海，協(xié)會(huì)還在大連、香港和倫敦等地設(shè)有辦事處，同時(shí)在110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的250多個(gè)港口委建了通訊代理，搭建起全球性通訊代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不過協(xié)會(huì)的總部和注冊(cè)地任然在北京。
2、我國(guó)船東與國(guó)際保賠協(xié)會(huì)
鑒于中船保的誕生和發(fā)展的目的主要是服務(wù)於我國(guó)和東南亞的大船東，入會(huì)的船舶主要是行駛在全球港口中的大型船舶，所以我國(guó)眾多民營(yíng)船東的遠(yuǎn)洋船舶其絕大部分與中船保無(wú)緣。因此這些中小船東的遠(yuǎn)洋船舶只能委托國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，去尋找國(guó)外的規(guī)模較小的資金實(shí)力和服務(wù)能力較差的協(xié)會(huì)，無(wú)奈地把船舶加入對(duì)船東來(lái)說(shuō)基本上不了解的協(xié)會(huì)。
中小船東在保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人一手操辦的情況下，經(jīng)紀(jì)人拿到了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)費(fèi)之后一般就很少提供有關(guān)保險(xiǎn)方面的后續(xù)服務(wù)了，特別是當(dāng)船舶在海洋上或國(guó)外水域發(fā)生重大海事時(shí)，船東常常會(huì)感到十分無(wú)助，海事造成的重大經(jīng)濟(jì)損失得不到協(xié)會(huì)的合理補(bǔ)償，以至于走向破產(chǎn)。
當(dāng)然也有相當(dāng)部分的小船東, 他們本來(lái)就只是希望得到一張協(xié)會(huì)的入會(huì)證明/保單, 使其船舶有可能進(jìn)入國(guó)外的港口，而對(duì)于入會(huì)以后的事就沒有考慮那么多了, 包括發(fā)生海事后的處理和索賠等問題。
然而如果我國(guó)船東得不到保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的后續(xù)服務(wù)，當(dāng)我國(guó)入會(huì)船舶遭遇重大海損事故時(shí)，如果要求協(xié)會(huì)協(xié)助處理、提供法律服務(wù)和/或提供海事?lián)：瘯r(shí)就十分困難，連如何與協(xié)會(huì)的聯(lián)系方式都不知道，特別是當(dāng)船東處于無(wú)奈而求助協(xié)會(huì)簽發(fā)一份海事?lián)：臅r(shí)候，還有當(dāng)船東事后向協(xié)會(huì)提出保險(xiǎn)范圍內(nèi)的海事索賠時(shí)則更困難了，只能到國(guó)外的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，甚至那些服務(wù)差的協(xié)會(huì)很可能就根本不予理睬船東。
因此加入國(guó)際保賠協(xié)會(huì)的我國(guó)船東能得到協(xié)會(huì)的賠償就很少了，賠付率就不高了，部分船東甚至多年沒有海損案件向保賠協(xié)會(huì)進(jìn)行索賠，然而協(xié)會(huì)還是會(huì)差不多每年都要漲費(fèi)率和追加保費(fèi)。這事實(shí)上我國(guó)的船東是在為國(guó)際上發(fā)生的重大海損事故如鉆井平臺(tái)和大型油輪高額油污的賠償、大型郵輪/客船的沉沒、擱淺、碰撞和大量人員的喪亡的賠償?shù)葏f(xié)會(huì)所承擔(dān)的責(zé)任買單。
協(xié)會(huì)積累的巨額資金包括賠付基金，基本上與我國(guó)的船東無(wú)緣，不可能從協(xié)會(huì)那里得到利益分配、分紅。所以筆者認(rèn)為我國(guó)船東加入國(guó)外的保賠協(xié)會(huì)是很不值得的。
3、協(xié)會(huì)與我國(guó)保險(xiǎn)公司的關(guān)系
由于我國(guó)唯一的一家中船保承保能力不足，近年來(lái)我國(guó)各大保險(xiǎn)公司就開始分食保賠協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)，如承保船舶油污險(xiǎn)、船舶碰撞國(guó)定和浮動(dòng)物體險(xiǎn)、船舶殘骸打撈險(xiǎn)和人身傷亡險(xiǎn)等本來(lái)屬于協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。
人保和太保等大型保險(xiǎn)公司還與國(guó)外保賠協(xié)會(huì)合作，在國(guó)內(nèi)吸收我國(guó)船東加入國(guó)外的協(xié)會(huì)，他們實(shí)際上是充當(dāng)了外國(guó)協(xié)會(huì)的代理人，賺取代理費(fèi)。有的保險(xiǎn)公司同時(shí)自己也簽發(fā)一張保單，并自留了一部分風(fēng)險(xiǎn)，掙一份保費(fèi)收入。這種不正規(guī)的營(yíng)作方式也確實(shí)吸引了相當(dāng)一部分船東通過國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司間接地加入了國(guó)際保賠協(xié)會(huì)，并同時(shí)得到了一份協(xié)會(huì)的入會(huì)證明。
3、我國(guó)對(duì)保賠協(xié)會(huì)的監(jiān)管
其實(shí)國(guó)際上航運(yùn)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，一直是把協(xié)會(huì)與保險(xiǎn)公司并列在一起歸國(guó)家金融保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)管轄的，然而由于我國(guó)始終對(duì)協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)是模糊的，也不深入地研究國(guó)際上現(xiàn)代的協(xié)會(huì)究竟是怎么經(jīng)營(yíng)管理的，協(xié)會(huì)巨額的資金是如何管理的，所以我國(guó)保監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)竟然公開發(fā)文表示：“保賠協(xié)會(huì)不歸他們管轄”。也正是由于我國(guó)政府管理機(jī)構(gòu)的如此態(tài)度，國(guó)外的保賠協(xié)會(huì)至今還不敢貿(mào)然向我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申辦他們協(xié)會(huì)在我國(guó)的分支機(jī)構(gòu)，而只是申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一個(gè)辦事處或代表處，為他們協(xié)會(huì)的船舶提供一點(diǎn)后續(xù)服務(wù)和處理一些索賠事宜。
國(guó)際保賠協(xié)會(huì)都由監(jiān)管金融保險(xiǎn)業(yè)的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，因?yàn)閰f(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)管理和操作類似于保險(xiǎn)公司，協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)的資金量也十分可觀，與一家中大型的金融機(jī)構(gòu)相仿。
由于在我國(guó)《保險(xiǎn)法》《海商法》等有關(guān)法規(guī)中，都沒有直接與保賠協(xié)會(huì)有關(guān)的條款規(guī)定，造成了我國(guó)對(duì)保賠協(xié)會(huì)管理方面法律的缺失，再加上“中國(guó)船東保賠協(xié)會(huì)”（中船保）的申辦和開業(yè)先于我國(guó)保監(jiān)會(huì)的產(chǎn)生，保監(jiān)會(huì)內(nèi)部懂行管理人員的缺失，因此對(duì)我國(guó)已經(jīng)存在的中船保是否應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)管至今還沒有定論，無(wú)論在業(yè)界和學(xué)術(shù)界，最終造成我國(guó)的保監(jiān)會(huì)到目前為止好像還不大想對(duì)保賠協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。
現(xiàn)實(shí)是我國(guó)唯一的具有國(guó)際性的“中船?！钡纳霞?jí)主管單位，在業(yè)務(wù)上受交通部監(jiān)管，而行政上則受民政部和工商局監(jiān)管，所以中船保的日常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)地來(lái)說(shuō)是比較自由的。
五、我國(guó)需要更多的保賠協(xié)會(huì)
1、協(xié)會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
互保協(xié)會(huì)最大的特點(diǎn)是專業(yè)化和國(guó)際化，即會(huì)員船東的國(guó)際化、保賠險(xiǎn)業(yè)務(wù)的國(guó)際化、海商海事案件處理的國(guó)際化、投資活動(dòng)的國(guó)際化。經(jīng)過150來(lái)年的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，互保協(xié)會(huì)在國(guó)際海運(yùn)界、保險(xiǎn)界和法律界的形象已確立，信譽(yù)已被確認(rèn)，因此互保協(xié)會(huì)已經(jīng)成為全球航運(yùn)界和海上保險(xiǎn)界提供最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的高端服務(wù)行業(yè)。
盡管現(xiàn)代保賠協(xié)會(huì)的宗旨已經(jīng)不再是入會(huì)船東們互助性的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，但是協(xié)會(huì)還是能承保船東海上經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，保障船東的權(quán)益、補(bǔ)償船東會(huì)員的海事經(jīng)濟(jì)損失，所以我們還是應(yīng)該考慮由我們自己再來(lái)組建一家協(xié)會(huì)，自己管理風(fēng)險(xiǎn)，共同來(lái)抵御風(fēng)險(xiǎn)，這不但可以降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而且能更好地處理所發(fā)生的海損事故，降低處理海事的成本和縮短處理海事的時(shí)間，降低協(xié)會(huì)管理的成本，最終可以降低 入會(huì)船舶保險(xiǎn)費(fèi)的支出，從而使所有入會(huì)的中小船東可以享受真正意義上會(huì)員的權(quán)益，參加會(huì)員大會(huì)和董事會(huì)/理事會(huì)，擔(dān)任協(xié)會(huì)的董事長(zhǎng)/理事長(zhǎng)。如果船東對(duì)協(xié)會(huì)處理事故不滿或發(fā)生糾紛時(shí)，可以直接向協(xié)會(huì)董事會(huì)提出申訴。當(dāng)入會(huì)船舶在國(guó)外港口發(fā)生重大海事而急需海事?lián)：瘯r(shí)，也能夠及時(shí)地得到妥善的解決。如果發(fā)生訴訟和仲裁時(shí)，協(xié)會(huì)會(huì)提供法律援助。
入會(huì)船東更有可能按入會(huì)船舶/船隊(duì)前3-5年賠付率的高低來(lái)調(diào)整下一年度的費(fèi)率，會(huì)員還可以對(duì)協(xié)會(huì)積累賠付基金的使用和共享提出合理的建議。
至于船東認(rèn)為由于目前航運(yùn)業(yè)不景氣，公司資金緊張而對(duì)組建協(xié)會(huì)沒有興趣的說(shuō)法，筆者認(rèn)為是似是而非的，船東不可能因?yàn)橘Y金緊張而不買保險(xiǎn)，相反，船東更應(yīng)該充分利用保險(xiǎn)來(lái)穩(wěn)定公司財(cái)務(wù)上的收支平衡，以免發(fā)生重大海損事故而造成巨額損失的情況下，遭遇資不抵債和破產(chǎn)的危險(xiǎn)。
由于國(guó)人沒有充分意識(shí)到國(guó)際保賠協(xié)會(huì)的變異，和由此而帶來(lái)的嚴(yán)重后果，至今在國(guó)內(nèi)仍然太難找到愿意投資或進(jìn)入被認(rèn)為是不以盈利為目的的保賠協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)、單位和投資人，他們非常害怕投資將得不到回報(bào)，盡管這種投資與發(fā)起組織一家商業(yè)保險(xiǎn)公司沒有什么差別。
筆者認(rèn)為我國(guó)有龐大的遠(yuǎn)洋船舶噸位，組建幾家新保賠協(xié)會(huì)的市場(chǎng)足夠大，有能力造福於國(guó)內(nèi)外的廣大船東，使他們的船舶早日擺脫無(wú)奈地加入國(guó)外規(guī)模較小、資金實(shí)力較差和服務(wù)不太到位的保賠協(xié)會(huì)。
同時(shí)我國(guó)地方政府也能從積極支持和發(fā)展新協(xié)會(huì)的過程中，能有效地推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)和金融保險(xiǎn)中心建設(shè)中多年來(lái)未能解決的海上保險(xiǎn)這一塊高端服務(wù)業(yè)的短板，從而地方經(jīng)濟(jì)也能得到增強(qiáng)，所以我們應(yīng)該改變地方政府一直認(rèn)為并不值得支持成立保賠協(xié)會(huì)的舊觀念，而把支持組建新協(xié)會(huì)列入工作計(jì)劃，引領(lǐng)航運(yùn)界、保險(xiǎn)界和投資人盡快把新協(xié)會(huì)組建起來(lái)。
2、我國(guó)應(yīng)該成立更多的協(xié)會(huì)
在原上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸委員會(huì)的支持下, 原中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司雷海副總經(jīng)理上海市航海學(xué)會(huì)桑史良秘書長(zhǎng)和筆者,早在2009年就受向上海市建交委的委托，對(duì)在上海再組建一家船東互保協(xié)會(huì)進(jìn)行《上海船東互保協(xié)會(huì)建設(shè)方式和途徑研究》，并于2012年10月向建交委提交了課題報(bào)告，隨后上海航運(yùn)交易所在建交委的授權(quán)下前后做了兩次有關(guān)協(xié)會(huì)的課題研究和提交了課題報(bào)告。
多年來(lái), 建交委/交通委、浦東和虹口航運(yùn)辦、上海市航交所和有關(guān)政府部門都曾經(jīng)分別召開過多次座談會(huì)和專家評(píng)審會(huì)，并向市、區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行過匯報(bào)，所以在上海市和江浙一帶大家都知道上海正在考慮籌建一家新的船東互保協(xié)會(huì)。
我國(guó)的海運(yùn)量，已經(jīng)占到世界海運(yùn)總量約20%，到21世紀(jì)末，中國(guó)的海運(yùn)量將會(huì)達(dá)到占世界的40%，超過美國(guó)。我國(guó)大約有一億總噸的遠(yuǎn)洋船舶包括方便旗船，中船保的入會(huì)船舶大約三分之一，其余的船舶加入了國(guó)外大小不同的保賠協(xié)會(huì)。筆者認(rèn)為我國(guó)有龐大的遠(yuǎn)洋船舶噸位，組建幾家新保賠協(xié)會(huì)的市場(chǎng)足夠大，有能力造福於國(guó)內(nèi)外的廣大船東，使他們的船舶早日擺脫無(wú)奈地加入國(guó)外規(guī)模較小、資金實(shí)力較差和服務(wù)不太到位的保賠協(xié)會(huì)。
世界上欲掛靠國(guó)外港口的遠(yuǎn)洋船舶，都必須加入一家具有一定資質(zhì)的保賠協(xié)會(huì)，如果小型協(xié)會(huì)的資質(zhì)不夠還得臨時(shí)另外購(gòu)買保險(xiǎn)方能進(jìn)港。對(duì)此，我國(guó)海事局也有類似的規(guī)定，有一張可以接受的國(guó)際保賠協(xié)會(huì)的名單。
由于我國(guó)保賠險(xiǎn)的承保能力嚴(yán)重不足，因此筆者認(rèn)為我國(guó)需要更多的保賠協(xié)會(huì)，以滿足我國(guó)航運(yùn)和保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)廣大船東提供橫跨這兩大行業(yè)的高端服務(wù)業(yè)。我國(guó)中船保的成立和存在，對(duì)我們?cè)俅纬闪⑿碌膮f(xié)會(huì)就有了先例。我國(guó)社會(huì)改革開放發(fā)展今天應(yīng)該說(shuō)我們已經(jīng)有資金、有人才來(lái)組建更多的保賠協(xié)會(huì)。
六、筆者的呼吁
首先我們必須直面現(xiàn)有國(guó)際間的保賠協(xié)會(huì)特別是IG集團(tuán)，他們高高在上和難以企及的事實(shí)，無(wú)論從資金實(shí)力上、最高賠償金額上、處理海事能力上和布滿世界各主要港口通訊代理網(wǎng)絡(luò)上等實(shí)際情況，克服自己國(guó)家發(fā)展保賠協(xié)會(huì)的恐懼感，努力為我國(guó)中小船東的維權(quán)和生存提供有力的保障，盡管在短期內(nèi)我們不可能具有與IG集團(tuán)內(nèi)的協(xié)會(huì)相當(dāng)?shù)膶?shí)力來(lái)盡快發(fā)展自己的協(xié)會(huì)。
在倫敦IG集團(tuán)中有八家協(xié)會(huì)的運(yùn)營(yíng)總部位于英國(guó)，也主要在倫敦，其他協(xié)會(huì)則在美國(guó)、日本、瑞典、荷蘭和挪威等國(guó)，他們的入會(huì)船東遍及世界各地。
國(guó)際上也有幾家小型的協(xié)會(huì)例如：注冊(cè)在新西蘭的Maritime Mutual保賠協(xié)會(huì)、注冊(cè)在百慕大的British Steamship保賠協(xié)會(huì)、1978年成立的遠(yuǎn)東保賠協(xié)會(huì)The Far East Club、十多年前成立的韓國(guó)保賠協(xié)會(huì)Korea Protection and Indemnity Association等小型協(xié)會(huì), 這些協(xié)會(huì)的主要會(huì)員來(lái)自東南亞各國(guó)和地區(qū)，包括香港、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、臺(tái)灣、菲律賓、印度尼西亞和我國(guó)大陸等眾多的中小船東。
因此筆者認(rèn)為在我國(guó)國(guó)際航運(yùn)業(yè)和海上保險(xiǎn)業(yè)中心再成立一家主要服務(wù)于我國(guó)乃至東南亞和一帶一路國(guó)家船東的船東互保協(xié)會(huì)非常必要也完全可以做到，造福于這些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是我們義不容辭的責(zé)任。
孫鳴岐
上海恒量律所 律師（合伙人）
前倫敦國(guó)際律師公會(huì) 會(huì)員
前中國(guó)海事仲裁委員會(huì) 咨詢專家
前倫敦勞合社（保險(xiǎn)）經(jīng)紀(jì)
前上海盛大保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司 總裁
睿再保險(xiǎn)精英俱樂部會(huì)員 手機(jī)：13901784265
Email：m.q.sun@163.com
20022.4.23
本文曾經(jīng)過幾易其搞，文章短了又長(zhǎng)，長(zhǎng)了又短，因?yàn)殡y以找到愿意刊登的報(bào)刊。
為了方便主編們提出修改意見，筆者還是把文章寫得長(zhǎng)了一點(diǎn)。
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