上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告 

第27號

《上海市司法鑒定管理?xiàng)l例》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2019年12月19日通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。 

                        上海市人民代表大會常務(wù)委員會

                                   2019年12月19日 

 

上海市司法鑒定管理?xiàng)l例

（2019年12月19日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過） 

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)司法鑒定管理，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，保障司法公正，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱司法鑒定，是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人從事司法鑒定活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第四條  本市依照法律、行政法規(guī)，對不同類型、類別鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人實(shí)行分類管理。

對從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料、環(huán)境損害以及由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人（以下稱司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人）實(shí)行登記管理。對前款規(guī)定以外從事其他司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人（以下稱其他鑒定機(jī)構(gòu)、其他鑒定人），依照相關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行管理。

第五條  司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制，遵循科學(xué)、獨(dú)立、客觀、公正原則，體現(xiàn)公益性原則。

鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人依法獨(dú)立開展司法鑒定活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得干涉。

鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守管理規(guī)范。

鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第六條  市司法行政部門負(fù)責(zé)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人的登記管理，對司法鑒定活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人及其司法鑒定活動(dòng)的日常監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理、衛(wèi)生健康、文化旅游、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境以及民政、人力資源社會保障、發(fā)展改革、金融監(jiān)管等相關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，做好司法鑒定管理的相關(guān)工作。第七條  本市建立司法鑒定工作銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。市司法行政部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作；市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與辦理訴訟案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱辦案機(jī)關(guān)）以及相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，開展信息交流和情況通報(bào)，規(guī)范和保障司法鑒定活動(dòng)。

第八條  本市將司法鑒定服務(wù)納入本市公共法律服務(wù)平臺，公告司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人名冊，發(fā)布其他鑒定機(jī)構(gòu)、其他鑒定人信息，提供查詢服務(wù)、接受業(yè)務(wù)咨詢和網(wǎng)上辦事的預(yù)約服務(wù)等。

第九條  本市鼓勵(lì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人開展各類公益性活動(dòng)。

本市鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建設(shè)高資質(zhì)、高水平鑒定機(jī)構(gòu)。

第二章  鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人

第十條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展的要求，對司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理。

法人或者非法人組織、個(gè)人從事本條例第四條第二款規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市司法行政部門登記，并取得司法鑒定許可證、司法鑒定人執(zhí)業(yè)證。

第十一條  法人或者非法人組織申請取得司法鑒定許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱、住所和符合規(guī)定的資金；

（二）有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍；

（三）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備、執(zhí)業(yè)場所；

（四）有按照國家規(guī)定必需的依法通過資質(zhì)認(rèn)定（包括計(jì)量認(rèn)證）或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室；

（五）每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上司法鑒定人。

司法鑒定機(jī)構(gòu)申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)涉及相關(guān)行業(yè)特殊要求的，除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)定。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的司法鑒定登記事項(xiàng)，分別制定相應(yīng)的登記規(guī)范，并向社會公布。

第十二條  個(gè)人申請取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）中華人民共和國公民，擁護(hù)憲法，遵守法律、法規(guī)和社會公德，品行良好。

（二）符合下列執(zhí)業(yè)能力條件之一：

1.具有相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱；

2.具有相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，從事相關(guān)工作五年以上；

3.具有高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上；

4.具有與申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作十年以上經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的專業(yè)技能。

（三）擬執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)取得或者正在申請司法鑒定許可證。

（四）身體健康，能夠勝任司法鑒定工作要求。

個(gè)人申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)涉及相關(guān)行業(yè)特殊要求的，除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)定。

第十三條  法人或者非法人組織、個(gè)人申請司法鑒定許可證、司法鑒定人執(zhí)業(yè)證的，應(yīng)當(dāng)向其住所地的區(qū)司法行政部門提出申請并提交相關(guān)材料。

經(jīng)核實(shí)，申請材料齊全、符合法定形式的，區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)將申請材料報(bào)送至市司法行政部門；申請材料不齊全、不符合法定形式的，區(qū)司法行政部門的受理人員應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對符合條件的，準(zhǔn)予登記，并自作出準(zhǔn)予登記決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)司法鑒定許可證、司法鑒定人執(zhí)業(yè)證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家對機(jī)構(gòu)申請人的儀器、設(shè)備、執(zhí)業(yè)場所和檢測實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行評審，并對申請執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)能力測試；必要時(shí)，市司法行政部門可以與其他相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合評審、測試。評審、測試時(shí)間不計(jì)入登記審核時(shí)限。

第十四條  司法鑒定許可證、司法鑒定人執(zhí)業(yè)證自發(fā)證之日起五年內(nèi)有效。有效期屆滿需要延續(xù)的，司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前提出延續(xù)申請。

司法鑒定許可證、司法鑒定人執(zhí)業(yè)證的登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更申請。

延續(xù)、變更的條件和辦理程序按照本條例第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  司法鑒定機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本條例第十一條規(guī)定的條件，并按照本條例第十三條規(guī)定的程序，經(jīng)市司法行政部門審核登記后，方可依法開展司法鑒定活動(dòng)。

本市司法鑒定機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，經(jīng)分支機(jī)構(gòu)住所地的省級司法行政部門審核登記后三十日內(nèi)，向市司法行政部門備案。

第十六條  司法鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記手續(xù)：

（一）依法申請終止司法鑒定活動(dòng)的；

（二）自愿解散或者停止執(zhí)業(yè)一年以上的；

（三）登記事項(xiàng)發(fā)生變化，不符合登記條件的；

（四）司法鑒定許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條  司法鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記手續(xù)：

（一）依法申請終止司法鑒定活動(dòng)或者停止執(zhí)業(yè)一年以上的；

（二）死亡或者喪失行為能力的；

（三）司法鑒定人執(zhí)業(yè)證有效期屆滿未申請延續(xù)的；

（四）所在司法鑒定機(jī)構(gòu)注銷或者被撤銷的；

（五）因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受到刑事處罰的；

（六）受到開除公職處分的；

（七）相關(guān)行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格被撤銷的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)編制本市司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人名冊，定期予以更新，并通過公共法律服務(wù)平臺向社會公告。

司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人信息發(fā)生變動(dòng)的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過公共法律服務(wù)平臺向社會公告。

第十九條  法律、法規(guī)對其他鑒定機(jī)構(gòu)、其他鑒定人從事司法鑒定業(yè)務(wù)有資格資質(zhì)許可規(guī)定的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核管理。

其他行業(yè)主管部門以及市司法鑒定協(xié)會等行業(yè)協(xié)會可以通過公共法律服務(wù)平臺發(fā)布其他鑒定機(jī)構(gòu)、其他鑒定人的主體信息、從事司法鑒定業(yè)務(wù)信息。

鼓勵(lì)其他鑒定機(jī)構(gòu)、其他鑒定人通過公共法律服務(wù)平臺發(fā)布其主體信息、從事司法鑒定業(yè)務(wù)信息。

第三章  司法鑒定活動(dòng) 

第二十條  民事訴訟活動(dòng)中，當(dāng)事人申請鑒定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定司法鑒定機(jī)構(gòu)，并由辦案機(jī)關(guān)委托進(jìn)行鑒定；雙方當(dāng)事人協(xié)商不成或者當(dāng)事人沒有申請但辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要鑒定的，由辦案機(jī)關(guān)確定司法鑒定機(jī)構(gòu)，并委托進(jìn)行鑒定。

訴訟活動(dòng)中對本條例第四條第二款規(guī)定的業(yè)務(wù)需要進(jìn)行司法鑒定的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在全國統(tǒng)一的司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊中抽選司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。審判機(jī)關(guān)委托本市司法鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息向本市統(tǒng)一的司法鑒定管理平臺歸集，并納入全流程管理；其他辦案機(jī)關(guān)委托本市司法鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)通過本市統(tǒng)一的司法鑒定管理平臺進(jìn)行委托。

訴訟活動(dòng)中對本條例第四條第三款規(guī)定的業(yè)務(wù)需要進(jìn)行司法鑒定的，辦案機(jī)關(guān)可以優(yōu)先選擇在公共法律服務(wù)平臺公告的其他鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

辦案機(jī)關(guān)選擇鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明、公正的原則，具體規(guī)則應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第二十一條  辦案機(jī)關(guān)委托司法鑒定的，應(yīng)當(dāng)向司法鑒定機(jī)構(gòu)出具司法鑒定委托文書。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第二十二條  司法鑒定機(jī)構(gòu)收到鑒定材料后，應(yīng)當(dāng)核對并記錄鑒定材料的名稱、種類、數(shù)量、性狀、保存狀況、收到時(shí)間等，不得接受未經(jīng)辦案機(jī)關(guān)確認(rèn)的鑒定材料。

鑒定事項(xiàng)涉及個(gè)人人身的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被鑒定人及其陪同人員的身份信息進(jìn)行識別和記錄。

第二十三條  司法鑒定機(jī)構(gòu)受理司法鑒定委托的，應(yīng)當(dāng)與辦案機(jī)關(guān)書面確認(rèn)下列事項(xiàng)：

（一）辦案機(jī)關(guān)、訴訟當(dāng)事人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的基本情況；

（二）委托鑒定的事項(xiàng)、用途、要求、時(shí)限和是否重新鑒定；

（三）鑒定事項(xiàng)所涉及案件的基本案情；

（四）辦案機(jī)關(guān)提供的鑒定材料目錄和數(shù)量，以及檢材耗損的處理；

（五）鑒定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額和結(jié)算方式；

（六）其他需要確認(rèn)的事項(xiàng)。

司法鑒定過程中，前款規(guī)定事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)由雙方書面協(xié)商確定。

第二十四條  司法鑒定委托事項(xiàng)有下列情形之一的，司法鑒定機(jī)構(gòu)不得受理：

（一）委托鑒定事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍的；

（二）發(fā)現(xiàn)鑒定材料不真實(shí)、不充分或者取得方式不合法的；

（三）鑒定用途不合法或者違背社會公德的；

（四）鑒定要求不符合司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)鑒定技術(shù)規(guī)范的；

（五）鑒定要求超出本機(jī)構(gòu)技術(shù)條件或者鑒定能力的；

（六）辦案機(jī)關(guān)就同一鑒定事項(xiàng)同時(shí)委托其他司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的；

（七）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第二十五條  具有法律、法規(guī)規(guī)定情形的，司法鑒定人應(yīng)當(dāng)回避。

司法鑒定人的回避，由其所在司法鑒定機(jī)構(gòu)決定。辦案機(jī)關(guān)對司法鑒定機(jī)構(gòu)作出的司法鑒定人是否回避決定有異議的，可以撤銷司法鑒定委托。司法鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人或者負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)回避的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)書面告知辦案機(jī)關(guān)另行選擇司法鑒定機(jī)構(gòu)。

第二十六條  司法鑒定人進(jìn)行司法鑒定，有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，適用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者該專業(yè)領(lǐng)域多數(shù)專家認(rèn)可的技術(shù)方法。

第二十七條  司法鑒定人應(yīng)當(dāng)對鑒定過程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄并簽名。記錄可以采取筆記、錄音、錄像、拍照等方式，國家規(guī)定不得錄音、錄像、拍照的除外。記錄應(yīng)當(dāng)載明主要的鑒定方法和過程，檢查、檢驗(yàn)、檢測結(jié)果，以及儀器設(shè)備使用情況等。記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整、清晰。

第二十八條  辦案機(jī)關(guān)與鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)鑒定事項(xiàng)的特點(diǎn)約定鑒定時(shí)限，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)限內(nèi)完成鑒定。

沒有約定鑒定時(shí)限的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的時(shí)限完成鑒定。

鼓勵(lì)鑒定機(jī)構(gòu)優(yōu)化工作流程，提高鑒定效率。

第二十九條  司法鑒定機(jī)構(gòu)在司法鑒定過程中，有下列情形之一的，可以終止鑒定：

（一）發(fā)現(xiàn)有本條例第二十四條第（二）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定情形的；

（二）鑒定材料發(fā)生耗損，委托人不能補(bǔ)充提供的；

（三）辦案機(jī)關(guān)不履行與司法鑒定機(jī)構(gòu)書面確認(rèn)的委托義務(wù)、被鑒定人拒不配合或者鑒定活動(dòng)受到嚴(yán)重干擾，致使鑒定無法繼續(xù)進(jìn)行的；

（四）辦案機(jī)關(guān)撤銷鑒定委托，或者訴訟當(dāng)事人拒絕支付鑒定費(fèi)用的；

（五）因不可抗力致使鑒定無法繼續(xù)進(jìn)行的；

（六）其他需要終止鑒定的情形。

終止鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知辦案機(jī)關(guān)，說明理由并退還鑒定材料，并根據(jù)終止的原因及責(zé)任酌情退還鑒定費(fèi)用。

第三十條  司法鑒定完成后，司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的文書格式制作和出具司法鑒定意見書。

司法鑒定意見書由實(shí)施鑒定的司法鑒定人親筆簽名，加蓋司法鑒定專用章。鑒定復(fù)核人、咨詢專家以及未參加鑒定的司法鑒定人不得在司法鑒定意見書上簽名。

第三十一條  司法鑒定意見書出具后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)正：

（一）圖像、譜圖、表格不清晰的；

（二）簽名、蓋章或者編號不符合制作要求的；

（三）文字表達(dá)有瑕疵或者錯(cuò)別字，但不影響司法鑒定意見的。

補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)在原司法鑒定意見書上進(jìn)行，由至少一名司法鑒定人在補(bǔ)正處簽名。必要時(shí)，可以出具補(bǔ)正書。

對司法鑒定意見書進(jìn)行補(bǔ)正，不得改變司法鑒定意見的原意。

第三十二條  有下列情形之一的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)辦案機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行補(bǔ)充鑒定：

（一）原委托鑒定事項(xiàng)有遺漏的；

（二）辦案機(jī)關(guān)就原委托鑒定事項(xiàng)提供新的鑒定材料的；

（三）其他需要補(bǔ)充鑒定的情形。

補(bǔ)充鑒定是原委托鑒定的組成部分，應(yīng)當(dāng)由原司法鑒定人進(jìn)行；因原司法鑒定人離職等特殊原因無法由原司法鑒定人進(jìn)行的，原司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定其他符合條件的司法鑒定人進(jìn)行。

第三十三條  有下列情形之一的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以接受辦案機(jī)關(guān)委托進(jìn)行重新鑒定：

（一）原司法鑒定人不具有從事委托鑒定事項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的；

（二）原司法鑒定機(jī)構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍組織鑒定的；

（三）原司法鑒定人應(yīng)當(dāng)回避沒有回避的；

（四）辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要重新鑒定的；

（五）法律規(guī)定的其他情形。

重新鑒定應(yīng)當(dāng)委托原司法鑒定機(jī)構(gòu)以外的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行；因特殊原因，重新鑒定也可以委托原司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但原司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定原司法鑒定人以外的其他符合條件的司法鑒定人進(jìn)行。

第三十四條  本市建立司法鑒定專家委員會咨詢制度。司法鑒定專家委員會由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱并熟悉相關(guān)司法鑒定業(yè)務(wù)，具有良好科學(xué)道德和職業(yè)操守、健康狀況良好的人員組成。

對于特別疑難、復(fù)雜、特殊的技術(shù)問題以及有較大爭議的鑒定案件，辦案機(jī)關(guān)可以委托司法鑒定專家委員會提供專家咨詢意見。

第三十五條  經(jīng)審判機(jī)關(guān)依法通知，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。鑒定人無法定情形拒不出庭的，依照相關(guān)法律規(guī)定處理。

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持鑒定人出庭作證，為鑒定人依法出庭提供必要條件。

鑒定人參加庭審的人身安全及合法權(quán)益依法受到保護(hù)。

第三十六條  本市司法鑒定收費(fèi)按照不同鑒定項(xiàng)目分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)管理，具體辦法由市價(jià)格主管部門會同市司法行政部門制定，并向社會公布。

法律援助受援人繳納司法鑒定費(fèi)有困難的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緩收、減收或者免收司法鑒定費(fèi)用。

第三十七條  司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人不得以支付回扣或者介紹費(fèi)、進(jìn)行虛假宣傳、詆毀其他同業(yè)機(jī)構(gòu)和人員等不正當(dāng)手段招攬司法鑒定業(yè)務(wù)。

司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借司法鑒定許可證、司法鑒定人執(zhí)業(yè)證。

司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記的執(zhí)業(yè)場所開展司法鑒定活動(dòng)，不得擅自在執(zhí)業(yè)場所以外開展受理、代辦、采樣等活動(dòng)。

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)在一個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得在其他司法鑒定機(jī)構(gòu)擔(dān)任法定代表人或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)取固定薪酬提供技術(shù)咨詢或者從事相關(guān)司法鑒定業(yè)務(wù)。

第三十八條  其他鑒定機(jī)構(gòu)、其他鑒定人開展司法鑒定活動(dòng)，按照國家或者行業(yè)組織規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有相應(yīng)的程序或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，參照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督管理 

第三十九條  市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)，對司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人開展經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查：

（一）遵守司法鑒定管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（二）制定和執(zhí)行司法鑒定管理制度的情況；

（三）實(shí)施司法鑒定程序和執(zhí)行司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的情況；

（四）遵守司法鑒定職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況；

（五）開展司法鑒定業(yè)務(wù)和鑒定質(zhì)量的情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)對司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行定期考核。

司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)司法行政部門提交本機(jī)構(gòu)及其司法鑒定人執(zhí)業(yè)情況報(bào)告，經(jīng)區(qū)司法行政部門審核后報(bào)市司法行政部門，由市司法行政部門公布考核結(jié)果?？己瞬缓细竦?，市司法行政部門可以給予誡勉談話、通報(bào)批評等處理，并可以移送市司法鑒定協(xié)會進(jìn)行相應(yīng)的行業(yè)處分。

市司法行政部門可以根據(jù)需要，自行或者委托第三方對司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估、對司法鑒定人進(jìn)行執(zhí)業(yè)能力測試，評估、測試結(jié)果及時(shí)向社會公布，并作為定期考核的參考依據(jù)。

第四十一條  市司法行政部門建立司法鑒定信息化管理平臺，對司法鑒定案件實(shí)行統(tǒng)一賦碼管理，實(shí)現(xiàn)司法鑒定案件實(shí)施程序、鑒定材料保管、檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)保存、鑒定意見書形成等全流程監(jiān)管。

第四十二條  市司法行政部門、相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《上海市社會信用條例》規(guī)定，將鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的信用信息歸集到本市公共信用信息平臺，并依法采取激勵(lì)和懲戒措施。

第四十三條  司法鑒定管理實(shí)行行政管理和行業(yè)自律管理相結(jié)合。

市司法鑒定協(xié)會在市司法行政部門指導(dǎo)下，依據(jù)章程實(shí)行行業(yè)自律管理：

（一）協(xié)調(diào)溝通有關(guān)部門與會員之間的聯(lián)系，研究、反映司法鑒定工作中的重大問題；

（二）保障會員依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)會員的合法權(quán)益，對會員加強(qiáng)職業(yè)道德、行為規(guī)范以及執(zhí)業(yè)技能等的自律管理；

（三）配合司法行政部門處理對司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)的投訴；

（四）按照行業(yè)規(guī)范、處分規(guī)則實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和行業(yè)處分。

市司法鑒定協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)范、處分等規(guī)則，不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

鼓勵(lì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人加入市司法鑒定協(xié)會。

第四十四條  個(gè)人、法人或者非法人組織認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有違法違規(guī)情形的，可以向司法行政部門或者行業(yè)主管部門投訴，司法行政部門或者行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法受理，并按照規(guī)定的時(shí)限和要求進(jìn)行調(diào)查處理并答復(fù)投訴人。

個(gè)人、法人或者非法人組織認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違反行業(yè)自律規(guī)范的，可以向市司法鑒定協(xié)會或者其他行業(yè)協(xié)會投訴，市司法鑒定協(xié)會或者其他行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照章程受理，并按照規(guī)定的時(shí)限和要求進(jìn)行行業(yè)處理并答復(fù)投訴人。

第四十五條  投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，司法行政部門或者行業(yè)主管部門不予受理：

（一）投訴事項(xiàng)已經(jīng)司法行政部門、相關(guān)行業(yè)主管部門處理，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，且沒有新的事實(shí)和證據(jù)的；

（二）對辦案機(jī)關(guān)是否采信鑒定意見有異議的；

（三）鑒定意見已被審判機(jī)關(guān)生效法律文書作為證據(jù)采納的；

（四）僅對鑒定意見有異議的；

（五）對司法鑒定程序規(guī)則及司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定有異議的；

（六）投訴事項(xiàng)不屬于違反司法鑒定管理規(guī)定的。

第四十六條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人名冊和其他鑒定機(jī)構(gòu)、其他鑒定人信息提供給辦案機(jī)關(guān)。審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將鑒定人出庭作證和鑒定意見采信等情況向同級司法行政部門通報(bào)。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)將審判機(jī)關(guān)的通報(bào)情況作為對司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人定期考核、誠信評價(jià)的重要依據(jù)。 

第五章  法律責(zé)任 

第四十七條  法人、非法人組織未經(jīng)依法登記從事本條例第四條第二款規(guī)定司法鑒定業(yè)務(wù)的，由市司法行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得一至三倍的罰款，罰款總額最高不得超過三萬元。

個(gè)人未經(jīng)依法登記從事本條例第四條第二款規(guī)定司法鑒定業(yè)務(wù)的，由市、區(qū)司法行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得一至三倍的罰款，罰款總額最高不得超過三萬元。

第四十八條  司法鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市司法行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以警告：

（一）超出登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍開展司法鑒定活動(dòng)的；

（二）授意或者放任司法鑒定人違反司法鑒定程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定的；

（三）在登記執(zhí)業(yè)場所外擅自開展受理、代辦、采樣等活動(dòng)的；

（四）違反鑒定材料保管、檔案管理、保密規(guī)定的；

（五）涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借司法鑒定許可證的；

（六）有支付回扣、介紹費(fèi)，進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的；

（七）法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十九條  司法鑒定人有下列情形之一的，由市司法行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以警告：

（一）超出登記的司法鑒定執(zhí)業(yè)類別開展司法鑒定活動(dòng)的；

（二）同時(shí)在兩個(gè)以上司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（三）私自接受司法鑒定委托的；

（四）違反司法鑒定程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定的；

（五）違反回避規(guī)定的；

（六）涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借司法鑒定人執(zhí)業(yè)證的；

（七）法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五十條  司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人有下列情形之一的，由市司法行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記：

（一）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的；

（二）提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的；

（三）違反規(guī)定收取財(cái)物的；

（四）經(jīng)審判機(jī)關(guān)依法通知，無法定情形拒絕出庭作證的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

司法鑒定人故意作虛假鑒定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照前款規(guī)定處罰。

具有本條例第四十八條、第四十九條情形之一并造成嚴(yán)重后果的，依法按照本條第一款的規(guī)定處罰。

第五十一條  法律、法規(guī)對其他鑒定機(jī)構(gòu)、其他鑒定人未取得執(zhí)業(yè)資格從事司法鑒定活動(dòng)以及其他違法違規(guī)行為有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條  司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，因過錯(cuò)行為給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的司法鑒定機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；其所在的司法鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以依法向有過錯(cuò)的司法鑒定人追償。

第五十三條  國家工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定程序委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定的；

（二）違反法定條件和程序辦理司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人登記的；

（三）收受或者索取鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人財(cái)物為其謀取利益的；

（四）收到投訴或者發(fā)現(xiàn)違法行為線索，怠于履行調(diào)查處理和監(jiān)督職責(zé)的；

（五）干涉鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人獨(dú)立開展司法鑒定活動(dòng)的;

（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的。 

第六章  附則 

第五十四條  偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人，由其負(fù)責(zé)內(nèi)部管理，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。

偵查機(jī)關(guān)設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人由市司法行政部門統(tǒng)一編入鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊并公告。

第五十五條  在訴訟活動(dòng)之外，司法鑒定機(jī)構(gòu)開展本條例第四條第二款規(guī)定的鑒定業(yè)務(wù)的，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條  本條例自2020年5月1日起施行。

來源：上海人大