作 者：        所屬工作機(jī)構(gòu)：        摘 自：中國銀行保險監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站

為加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面推進(jìn)銀行業(yè)和保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動金融高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和滿足人民群眾需要，近日中國銀保監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》回答了記者提問。

一、出臺《指導(dǎo)意見》的背景是什么？

答：黨的十九屆五中全會和“十四五”規(guī)劃對“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”作出了專門部署，提出“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”，明確了數(shù)字化的發(fā)展前景和目標(biāo)。在新的發(fā)展階段，銀行業(yè)保險業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是構(gòu)建銀行業(yè)保險業(yè)新發(fā)展格局、打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎的現(xiàn)實需要，是更好支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好滿足人民群眾日益增長美好生活需要的內(nèi)在要求。但是，當(dāng)前銀行保險機(jī)構(gòu)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中還面臨諸多挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)化頂層設(shè)計，加強(qiáng)政策規(guī)范，通過制定《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、促進(jìn)發(fā)展，在機(jī)制、方法和行動步驟等方面予以規(guī)范和指導(dǎo)。

二、《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容包括哪些？

答：主要內(nèi)容包括：一是“戰(zhàn)略規(guī)劃與組織流程建設(shè)”要求銀行保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，改善組織架構(gòu)和機(jī)制流程。二是“業(yè)務(wù)經(jīng)營管理數(shù)字化”要求銀行保險機(jī)構(gòu)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，大力推進(jìn)個人金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融市場交易業(yè)務(wù)數(shù)字化水平，建設(shè)數(shù)字化運營服務(wù)體系，構(gòu)建安全高效、合作共贏的金融服務(wù)生態(tài)，著力加強(qiáng)數(shù)字化風(fēng)控能力建設(shè)。三是“數(shù)據(jù)能力建設(shè)”要求銀行保險機(jī)構(gòu)健全數(shù)據(jù)治理體系，增強(qiáng)數(shù)據(jù)管理能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。四是“科技能力建設(shè)”要求銀行保險機(jī)構(gòu)加大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施彈性供給，提高科技架構(gòu)支撐能力，推動科技管理敏捷轉(zhuǎn)型，提高新技術(shù)應(yīng)用和自主可控能力。五是“風(fēng)險防范”要求銀行保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)戰(zhàn)略風(fēng)險、創(chuàng)新業(yè)務(wù)的合規(guī)性、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險及外包風(fēng)險等管理，同時防范模型和算法風(fēng)險，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。

三、《指導(dǎo)意見》重點提出哪些數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向？

答：《指導(dǎo)意見》要求銀行保險機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，打造數(shù)字化金融服務(wù)平臺，推進(jìn)開放銀行建設(shè)，加強(qiáng)場景聚合、生態(tài)對接。二是大力推進(jìn)個人金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展線上渠道，豐富服務(wù)場景，完善數(shù)字化經(jīng)營管理體系，提高金融產(chǎn)品和服務(wù)可獲得性，推動解決“數(shù)字鴻溝”問題。三是提升金融市場交易業(yè)務(wù)數(shù)字化水平，加強(qiáng)線上交易平臺建設(shè)，有效提升投資交易效率和風(fēng)險管理水平。四是建設(shè)數(shù)字化運營服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)內(nèi)容運營、市場活動運營和產(chǎn)品運營能力。五是構(gòu)建安全高效、合作共贏的金融服務(wù)生態(tài)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)內(nèi)外部資源整合，建立健全面向開放平臺的安全管理機(jī)制。六是加強(qiáng)數(shù)字化風(fēng)控能力建設(shè)，提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警智能化水平。

四、《指導(dǎo)意見》在銀行保險機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)能力提升方面有哪些要求？

答：《指導(dǎo)意見》要求銀行保險機(jī)構(gòu)全面提升數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用能力。一是健全數(shù)據(jù)治理體系，制定發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)制度建設(shè)和考核評價。二是增強(qiáng)數(shù)據(jù)管理能力，構(gòu)建覆蓋全生命周期的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，建立企業(yè)級數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成以數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制。四是提高數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動催生新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式，提高大數(shù)據(jù)分析對實時業(yè)務(wù)應(yīng)用、風(fēng)險監(jiān)測、管理決策的支持能力。

五、《指導(dǎo)意見》在銀行保險機(jī)構(gòu)科技能力建設(shè)方面有哪些要求？

答：《指導(dǎo)意見》要求銀行保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身科技能力建設(shè)。一是加大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施彈性供給，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源彈性和持續(xù)供給能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色轉(zhuǎn)型。二是提高科技架構(gòu)支撐能力，推進(jìn)傳統(tǒng)架構(gòu)向分布式架構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的前臺應(yīng)用。三是推動科技管理敏捷轉(zhuǎn)型，建立能夠快速響應(yīng)需求的敏捷研發(fā)運維體系，通過精益生產(chǎn)管理方法，提高復(fù)雜技術(shù)工程的管理能力。四是堅持關(guān)鍵技術(shù)自主可控原則，不斷提高自主研發(fā)能力，加強(qiáng)技術(shù)供應(yīng)鏈安全管理。

六、《指導(dǎo)意見》針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的風(fēng)險提出哪些具體要求？

答：《指導(dǎo)意見》要求銀行保險機(jī)構(gòu)強(qiáng)化在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險防控。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略風(fēng)險管理，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)和實施進(jìn)程與機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營發(fā)展需要、技術(shù)實力、風(fēng)險控制能力相匹配。二是加強(qiáng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的合規(guī)性管理，建立穩(wěn)健的業(yè)務(wù)審批流程，加強(qiáng)消費者保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、合規(guī)銷售等管理流程建設(shè)。三是加強(qiáng)數(shù)字化環(huán)境下的流動性風(fēng)險管理，加強(qiáng)與新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式相關(guān)的資金流動監(jiān)測。四是加強(qiáng)操作風(fēng)險及外包風(fēng)險管理，提高完善風(fēng)險精細(xì)化管理水平，有效管控價值鏈中與第三方合作企業(yè)相關(guān)的集中度風(fēng)險和供應(yīng)鏈風(fēng)險，增強(qiáng)運營韌性。五是防范模型和算法風(fēng)險，建立對模型和算法風(fēng)險的全面管理框架，制定管理制度，對模型數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和充足性進(jìn)行交叉驗證和定期評估。模型管理核心環(huán)節(jié)不得外包。六是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，構(gòu)建云環(huán)境、分布式架構(gòu)下的技術(shù)安全防護(hù)體系，做好網(wǎng)絡(luò)安全邊界延展的安全控制，持續(xù)提高網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。七是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，強(qiáng)化對數(shù)據(jù)的安全訪問控制，建立數(shù)據(jù)全生命周期的安全閉環(huán)管理機(jī)制。

七、《指導(dǎo)意見》在解決“數(shù)字鴻溝”增加人民群眾獲得感、幸福感方面有哪些舉措？

答：《指導(dǎo)意見》要求銀行保險機(jī)構(gòu)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決老年、殘障、少數(shù)民族等客戶群體在金融領(lǐng)域運用智能技術(shù)方面遇到的困難。聚焦日常生活涉及的服務(wù)場景和高頻事項，加強(qiáng)大字版、語音版、民族語言版、簡潔版等應(yīng)用軟件功能建設(shè)，增強(qiáng)對無網(wǎng)點地區(qū)及無法到達(dá)網(wǎng)點客群的服務(wù)覆蓋，提高金融產(chǎn)品和服務(wù)可獲得性，提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務(wù)，推動解決“數(shù)字鴻溝”問題，增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

附：中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見

http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/govermentDetail.html?docId=1034763&itemId=861&generaltype=1

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